Un año después de su aprobación, la reforma legislativa para la reubicación de menores migrantes no acompañados roza su objetivo: Canarias, Ceuta y Melilla están cerca de salir de la situación de emergencia en la que se encontraban, y el resto de comunidades dan una acogida digna a los chicos pese a la batalla política y judicial abierta.
Esta modificación de la Ley de Extranjería cambió la forma en que España acoge a los menores migrantes no acompañados que llegan al país: en vez de ser responsabilidad de las comunidades a donde llegan -Ceuta, Melilla y, sobre todo, Canarias-, estos deben ser derivados a todas las comunidades en función de unos criterios.
La medida llegó en un momento crítico, sobre todo para Canarias, que llegó a acoger con sus propios recursos a casi 6.000 jóvenes, y levantó ampollas entre las comunidades gobernadas por el PP, que aseguraban no tener recursos para acoger a los chavales.
Más de 1.100 menores reubicados
Según fuentes del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, un año después de la aprobación del real decreto ley, han sido reubicados más de 1.100 menores migrantes no acompañados desde Canarias, Ceuta y Melilla al resto de comunidades autónomas.
Este dato incluye a los jóvenes trasladados por la orden del Supremo al Ejecutivo central para que atendiera a los menores solicitantes de protección internacional, casi 450.
Las cifras están lejos de aquella estimación inicial de 4.400 niños y adolescentes porque no se han completado todas las reubicaciones que se preveían dentro del plazo -la idea era que Canarias, Ceuta y Melilla salieran de la situación de contingencia migratoria-, pero también porque muchos expedientes se han archivado, por ejemplo, porque los chicos han cumplido la mayoría de edad.
De acuerdo a los últimos datos recabados por el Gobierno, Canarias ha trasladado a otras comunidades unos 200 niños y adolescentes por la reforma de la ley de extranjería; Ceuta, más de 400 y Melilla, algo más de 60.
Fuentes del Ministerio que dirige Ángel Víctor Torres llaman la atención sobre el hecho de que Canarias, que era la que más urgencia tenía para aliviar sus recursos, haya trasladado por este mecanismo apenas a 200 jóvenes cuando, aseguran, cuentan con más de 700 expedientes culminados cuya derivación no se ha producido y solo depende del archipiélago.
Canarias, Ceuta y Melilla, cerca de salir de la contingencia
Según señaló hace unos días el ministro Torres, Ceuta y Melilla están cerca de salir de la situación de contingencia migratoria, declarada porque alcanzaron el triple de su capacidad de acogida, y Canarias lo hará también "muy pronto".
El Ejecutivo canario ha hecho cuentas y también ve este futuro cercano: Según datos aportados a EFE, en la actualidad las islas tutelan a 3.596 chicos.
Pero quitando los que están en la red de asilo nacional (476), los que han llegado en las últimas semanas y serán trasladados en unos 15 días (267), los que cumplen pronto 18 años (276) y los que están en proceso de ser reubicados (216), el Gobierno calcula que en las próximas semanas Canarias pasará a acoger a unos 2.361 cuando hace un año superaba los 5.500.
Esas cifras lo situarían muy cerca del fin de la contingencia, marcada en los 2.211 menores, el triple de su capacidad ordinaria (737).
Por su parte, el Gobierno de Ceuta no es tan optimista: aunque celebra haber conseguido el traslado de centenares de menores, subrayan que la frecuencia de entradas de otros chicos a nado mantienen a la ciudad con los servicios "colapsados". Hasta el pasado 13 de marzo, acogía a 308 menores cuando su límite para salir de la emergencia es de 81, el triple de su capacidad (27).
Fuentes del Ministerio de Juventud e Infancia han valorado de forma "muy positiva" el impacto de la reforma porque ha garantizado el interés superior de los niños y adolescentes y ha "destensionado de manera muy significativa" los sistemas de acogida de Ceuta, Melilla y Canarias. Han subrayado que más allá de los recursos judiciales, "intentos de bloqueo" y estrategias de "deshumanización" por parte de las comunidades del PP, el real decreto se ha cumplido "con normalidad" gracias a la labor de los profesionales encargados de la acogida en los distintos territorios.
Las comunidades cumplen pese a la batalla política y judicial
Las negociaciones previas y la aprobación final del real decreto ley levantó una guerra entre las comunidades del PP y el Ejecutivo, que ha tenido su continuidad este año en forma de recursos judiciales ante el Tribunal Constitucional, por parte de diez comunidades del PP y Castilla-La Mancha; el Supremo, en el caso de la Comunidad de Madrid; o el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, con Aragón.
Sin embargo, y mientras la Justicia resuelve estas impugnaciones, lo cierto es que las comunidades han cumplido con la reforma y han acogido a todos los menores que han sido trasladados.
Según datos aportados a EFE por los diferentes Ejecutivos autonómicos, estos han priorizado los recursos pequeños, muchos de ellos en el medio rural; han garantizado su escolarización y les han facilitado herramientas de integración como clases de español o su inscripción en equipos deportivos locales.
Hogares pequeños en el medio rural
Es el caso de Aragón, una de las comunidades más beligerantes contra el Gobierno central en este asunto. Ha acogido en este año a 84 niños y adolescentes y ha apostado por el medio rural, con pequeños centros de convivencia que reproducen un entorno familiar frente a grandes instalaciones.
También ha apostado por este modelo, que permite "una mejor incorporación social y un contacto más estrecho con los monitores" Cantabria, que ha atendido a 33 jóvenes, y Castilla-La Mancha, donde la ONG Accem ha destacado las oportunidades de sinergia entre estos jóvenes y las personas mayores del medio rural y la importancia de la formación, con chicos que luego incluso dan el paso a la universidad.
La Xunta de Galicia asegura que "ha cumplido en todo momento y se sigue cumpliendo la ley" pese sus discrepancias con el modelo: ha acogido a 78 menores para los que ha puesto en marcha un centro en Monforte de Lemos (Lugo) y habilitado más plazas en otro de Burela (Lugo), mientras que La Rioja, a donde se han trasladado 64 jóvenes, adquirió un antiguo monasterio de Logroño para ubicar a 14 chicos.
Navarra ha atendido a 43 niños y adolescentes: En el caso de los menores de 16, van al colegio, y entre los mayores, algunos siguen estudiando y otros hacen cursos más enfocados al empleo, "como cualquier otro menor" tutelado por la comunidad autónoma.
Cataluña solo ha recibido a 31 a través de este mecanismo porque históricamente es de las zonas que más acogen a menores migrantes solos y en el caso de las Islas Baleares, se ha tenido en cuenta la mayor presión migratoria que ha tenido este año y solo ha recibido a cuatro jóvenes de Canarias.
Algunos Gobiernos autónomicos han declinado ofrecer datos sobre la acogida de menores en su comunidad en este año.
¿Y ahora, qué?
El real decreto ley daba un año de plazo para reubicar a los chicos que ya estaban en la comunidades declaradas en contingencia y este tipo ha acabado sin que se haya cumplido el objetivo.
Para saber qué pasará ahora, el ministro Torres ha elevado a la Abogacía del Estado una consulta legal y, aunque la voluntad del Gobierno es que se pueda seguir trabajando en las derivaciones más allá de este miércoles, esto dependerá, en gran parte, de la buena voluntad de la comunidades autónomas.
