El ente público empresarial Puertos Canarios, dependiente de la Consejería de Obras Públicas de Canarias, firmará finalmente el contrato de adjudicación de la obra de ampliación del Puerto de Playa Blanca con la empresa FCC. Puertos aplicará así el auto judicial de la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC), que decidió suspender la decisión de invalidar esa primera adjudicación a FCC y realizar un nuevo concurso.
Así, aunque todavía ha de fallarse el procedimiento de fondo, en un auto la sala "acepta la medida cautelar en relación a la resolución del Tribunal de Contratos Públicos del Gobierno de Canarias, órgano adscrito a la Consejería de Hacienda, que encontró irregularidades en el procedimiento seguido por la mesa de contratación, lo que obligó a reiniciar todo el proceso desde la fase de licitación", explica la Consejería en un comunicado. De esta forma, esa decisión se suspende y adquiere validez la primera adjudicación a FCC, que Puertos Canarios formalizará ahora.
El proyecto de ampliación del Puerto de Playa Blanca salió a licitación el 3 de febrero de 2015, con un presupuesto inicial de 43,7 millones de euros. Al concurso se presentaron siete propuestas y la mesa de contratación lo adjudicó el pasado 18 de diciembre a la UTE compuesta por FCC/Mosquera Carrasco, por 39,3 millones de euros. Sin embargo, dos de las empresas concurrentes presentaron recurso ante el Tribunal de Contratos Públicos de Canarias. El pasado 16 de marzo, este órgano ordenó "retrotraer las actuaciones al momento previo de la licitación". Pero aquella decisión, a su vez, fue recurrida en la vía contencioso administrativa por la UTE FCC/Mosquera Carrasco.
Paralelamente, la Consejería de Obras Públicas señala que inició "las actuaciones pertinentes para preservar los fondos previstos en la anualidad de 2016 y, además las necesarias para llevar a cabo un nuevo concurso, que llevaba implícita la modificación puntual del pliego de condiciones". Así, señalan que la Viceconsejería de Infraestructuras dispone de los 8 millones de euros que reflejan los presupuestos de 2016, y que serán de nuevo transferidos a Puertos Canarios para "reactivar cuanto antes" el proceso de adjudicación e iniciar las obras de ampliación del puerto.
Antecedentes del proceso:
En su comunicado, la Consejería de Obras Públicas del Gobierno de Canarias incluye una cronología en la que se detalla todo lo sucedido en este proceso de adjudicación, que sucedió como sigue:
3 de febrero de 2015: Acuerdo del Consejo de Administración de Puertos Canarios por el que se aprueban los Pliegos de Prescripciones Administrativas y Técnicas Particulares para la licitación y contratación de la ejecución de la obra de ampliación. Procedimiento abierto y con presupuesto de licitación de 43.700.000 euros.
4 de abril de 2015: Publicación de la licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
6 de abril de 2015: Anuncio del director gerente de Puertos Canarios, Juan José Martínez Díaz, por el que se hace pública la convocatoria de licitación para la contratación mediante concurso, procedimiento abierto, con admisión de proyecto variante, de la ejecución de las obras de ampliación.
1.Precio de licitación: 48.070.000 euros
2.Presupuesto base de licitación: 43.700.000 euros (presupuesto máximo de licitación de las obras sin incluir el IGIC), distribuido en las siguientes anualidades:
• Año 2015: 7.058.824.00 €
• Año 2016: 4.492.360,00 €
• Año 2017: 4.501.100,00 €
• Año 2018: 6.161.700,00 €
• Año 2019: 11.012.400,00 €
• Año 2020: 10.473.616,00 €
3. Partidas presupuestarias:
• Presupuestos de la Consejería de Obras Públicas, Transporte y Política Territorial, ejercicio 2015: 6.000.000,00 euros
• Presupuestos Puertos Canarios, ejercicio 2015: 1.058.824,00 euros
• Total presupuesto, ejercicio 2015: 7.058.824,00 euros
4. Fecha límite de presentación de ofertas: 23 de junio de 2015
5. Plazo de ejecución de las obras: 55 meses a partir del acta de replanteo de la obra, sin posibilidad de prórroga, salvo motivos técnicos o presupuestarios.
6. Esta aplicación es susceptible de ser acogida y financiada por el programa FEDER dela Unión Europea dentro del eje/objetivo temático O.T.7, prioridad PI. 7.2, Objetivo específico O.E.7.2.1.
16 de abril de 2015: Publicación de la licitación en el Boletín Oficial de Canarias y en la web de Puertos Canarios (perfil del contratante).
11 de junio de 2015: Resolución del nombramiento de los miembros de la mesa de contratación, firmada por el presidente de Puertos Canarios, Domingo Berriel.
Miembros de la mesa de contratación:
•Presidente: José Manuel Molina Abad, funcionario adscrito por la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial a Puertos Canarios.
•Vocales:
•Juan Manuel Hernández García, funcionario de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
•Francisco Acevedo Málaga, Jefe de Explotación de Puertos Canarios
•Carmen Hernández Padrón, funcionaria adscrito por la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
•Rafael González Hernández, funcionario adscrito por la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
•Secretario: Enrique Wiot Benavides, Director Administrativo de Puertos Canarios
23 de junio de 2015: Cerrado el periodo de presentación de ofertas. Entregan ofertas las siguientes entidades agrupadas en UTE:
1. Tiagua, Horinsa, Drace Infraestructura, Dragados
2. Rover-Alcisa S.A., Copisa Constructora Pirenaica S.A., Pérez Moreno S.A.U
3. Ferrovial-Agroman
4. Acciona Infraestructuras S.A., Lanzagrava S.L.
5. Sato S.A. Trabajos y Obras, Alquifer S.L.U.
6. Sacyr Construcciones S.A., Construcciones Cristóbal Ortega S.L., Técnicas Montajes Subacuáticos
7. Fomento Construcciones y Contratas S.A., Mosquera Carrasco Obras y Alquiler de Maquinaria
9 de julio de 2015: Nombramiento de Ornella Chacón como consejera de Obras Públicas y Transportes.
10 de julio de 2015: Anuncio de apertura del sobre nº 1 de la licitación del contrato de la obra.
15 de julio de 2015: Constituida la mesa de contratación, una vez cerrado el plazo de presentación de ofertas. Se procede, en acto público, a la apertura de los sobres nº 1.
4 de agosto de 2015: Apertura en acto público de los sobres nº 2. Acta publicada en la web de Puertos Canarios (perfil del contratante).
11 de noviembre de 2015: Anuncio de apertura del sobre nº 3 de la licitación del contrato de la obra.
17 de noviembre de 2015: Apertura en acto público de los sobres nº 3. Acta publicada en la web de Puertos Canarios (perfil del contratante).
2 de diciembre de 2015: Convocatoria a puerta cerrada de la mesa de contratación. Informe de los técnicos. La mesa acuerda elevar Propuesta de Adjudicación al órgano de contratación para que adjudique la obra al Proyecto variante presentado por la entidad UTE FCC Construcción S.A. – Mosquera Carrasco Obras y Alquiler de Maquinaria, por 39.330.000 euros, por ser la más beneficiosa de las presentadas.
18 de diciembre de 2015: Resolución de la presidenta de Puertos Canarios de adjudicación del contrato para la ejecución de la obra.
11 de enero de 2015: Escrito anunciando interposición de recurso especial en materia de contratación contra el acuerdo de adjudicación, por parte de Acciona Infraestructuras, S.A.
12 de enero de 2015:
- Escrito de interposición de recurso especial en materia de contratación contra el acuerdo de adjudicación, presentado por Acciona Infraestructuras, S.A.
- Recurso especial en materia de contratación contra la adjudicación del contrato, presentado por Ferrovial Agroman, S.A.
8 de marzo de 2016: Resolución del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias por la que se acumulan los procedimientos correspondientes a los recursos especiales en materia de contratación interpuestos contra la orden de adjudicación del contrato para la ejecución de la obra de ampliación del Puerto de Playa Blanca, del 23 de diciembre.
Se refiere a los recursos interpuestos por Acciona Infraestructuras, S.A. y Lanzagrava, S.L., por un lado, y de Ferrovial Agroman, S.A., por otro.
16 de marzo de 2016: Resolución del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias:
•Se estima parcialmente el recurso interpuesto por Acciona Infraestructura y Lanzagrava y se ordena retrotraer las actuaciones al momento previo a la convocatoria de la licitación anulada, al objeto de que se proceda a convocar una nueva licitación.
•Se inadmite el recurso interpuesto por ferrovial Agroman al no haberse acreditado la legitimación activa de la citada entidad mercantil.
20 de septiembre de 2016: Auto de medidas cautelares del Tribunal Superior de Justicia de Canarias por el que suspende la resolución del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias de fecha 16 de marzo de 2016.
